新华公益原创IP栏目《公益圈》首期主题沙龙近日在京举办。本次活动由新华公益联合中国灾害防御协会、深圳壹基金公益基金会共同推出，以“打通防汛减灾最后一公里”为主题，汇聚防汛减灾领域8位专家、救援队伍代表等嘉宾展开深入研讨。

  中国灾害防御协会应急救援服务分会副主任委员郝南结合十余年洪涝灾害应急响应经验，围绕社区防汛减灾的核心要点展开分享。郝南指出，近年来洪涝灾害导致的人员伤亡大幅下降，得益于递进式预报预警、“四预三早”、“叫应”机制等防汛工作的深入推进；洪灾伤亡仍集中在山区，因此山区社区的防灾能力建设是重中之重。他强调，演练是提升社区防灾能力的关键，而演练要见效，“身临其境”是关键——既要让居民看清灾害场景，也要让防护措施考虑到每个人的不同实际情况。

  郝南表示，有效的防灾演练必须建立在对社区风险的深度认知上。“每个社区的风险都是独特的。比如山区社区可能同时面临山洪、滑坡和中小河流洪水风险，而不同的灾害逃生路线完全不同；平原社区则更多需要警惕河道超出常规的涨水。”他指出，需要专业人员下沉基层，帮助居民具象化超常灾害的场景——比如在房屋外墙标注历史最高水位线，用动画演示上游暴雨时洪水汇流到本社区的路径，让群众直观理解“洪水红色预警”意味着怎样的真实场景。

图为郝南在现场发言。

  他以某山区村庄为例：“若上游3小时降雨量达150毫米，山谷溪水可能在半小时内暴涨数米，此时沟谷下游哪些房屋会被冲毁？逃生路线是否会被阻断？这些细节必须提前明确。”只有让群众“看见”风险，演练时才会主动配合，而非消极应付。 

  谈及社区防灾与发展，郝南指出：“山区居民逐水而居是为了生计，但水在汛期可能变成风险。”解决关键在于掌握资源与风险的转化规律，找出降水和水位造成灾害的临界值，据此设置防灾避险行动的“触发点”。他举例说明，“比如对于中小河流，水位超过警戒水位（对应黄色洪水预警）且还会继续增长时，两岸沿河群众就需准备转移，达到保证水位（对应橙色洪水预警）则必须立即撤离。”他建议，社区应与气象、水文部门联动，协调好上下游预警信息，建立简易预警通知手段（如广播喇叭、铜锣、微信群通知），让群众在灾害来临前有明确的行动指引。

  针对社区“人手不足、专业薄弱”的困境，郝南提出“技术赋能+群众参与”的破解路径。他比喻：“若每个社区都需要‘灾害医生’，全国六七十万社区的需求缺口极大。”因此，一方面可借助大数据和AI技术精准诊断社区风险的类型和级别，同时仍需建立职业骨干队伍应对急难险重任务；另一方面更要深入群众、依靠群众、发动群众，让群众通过“知、信、行”三步提升能力——知道社区可能发生的灾害、相信灾害的可能性、建立行动动力机制。

  对于暴雨天气出行安全，郝南补充实用建议：“遇暴雨时，在做完紧急避险动作以后，还可通过天气雷达判断雨强最大区域，避开高风险方向；借助卫星地图掌握周边环境，选择安全逃生路线。”他指出，看雷达比学心肺复苏更简单，网上有丰富教程，居民可以主动学习掌握。

  针对山区村庄防灾重点，郝南指出需先明确灾害类型——例如“深山区和浅山区风险都有差异，浅山区以中小河流洪水为主，需紧盯上游降水和水位；深山区则常要应对暴雨与山洪、泥石流、滑坡崩塌的‘同步袭击’。而这几种不同类型的灾害风险应对方法是完全不同的。”应对方面，他建议在小流域上游沟谷增设山洪雨量站、位移传感器等设备延长预警窗口，同时确保社区及时获得准确、可理解的预警信号，启动快速响应。

  “防灾避险从来都不是件容易的事情，但是只要人人了解灾害风险，人人信任专业力量，人人能够付诸于行动，再难的天堑也会变成坦途。”郝南强调，防汛减灾的“最后一公里”终究要靠社区自主能力的提升，只有让每个居民都成为防灾链条上的一环，才能真正筑牢社区防汛的坚固防线。（高海英 权敬）