新华公益原创IP栏目《公益圈》首期主题沙龙近日在京举办。本次活动由新华公益联合中国灾害防御协会、深圳壹基金公益基金会（以下简称“壹基金”）共同推出，以“打通防汛减灾最后一公里”为主题，汇聚防汛减灾领域8位专家、救援队伍代表等嘉宾展开深入研讨。

  壹基金副秘书长沙磊聚焦救灾资源的高效利用和社会力量的协同合作，提出了“以需求为导向”的救灾理念。他认为，只有实现救灾资源的精准匹配，凝聚公益合力，才能最大限度地发挥救灾工作的效能，为受灾群众提供及时有效的帮助。

  沙磊指出，在以往的救灾工作中，会存在资源配合跟不上的现象，主要原因是缺乏对受灾群众实际需求的精准了解，资源分配往往基于经验判断或主观意愿，而不是客观的需求评估。

  对此，沙磊提出继续完善“政社协同”的资源分配机制。政府部门是救灾主力且具有强大的行政协调能力，社会组织是救灾的有力补充且响应灵活，能够精准地了解和满足受灾群众的多元需求。通过政府与社会组织的协同合作，实现资源的优化配置。

图为沙磊在现场发言。

  除了与政府合作，沙磊认为社区是响应灾害的第一线。他以壹基金在河北的实践为例，在阿里巴巴公益支持下，壹基金与当地政府合作，支持阜平县义警协会组建了社区救援队。又在美团公益基金会支持下，支持阜平县义警协会开展水域救援能力建设。社区志愿者救援队成员来自当地，熟悉当地的地理环境和人员情况，能够精准掌握风险点和受灾群众的需求。在去年的一次暴雨灾害中，社区志愿者救援队根据风险排查和预案演练，及时向壹基金反馈受灾群众的需求，壹基金根据需求，提前调配应急物资到当地，灾害来临时有效缓解了当地的救灾压力。

  为了实现资源的精准匹配，沙磊还介绍了壹基金和腾讯基金会合作的数字备灾救灾项目。其中，数字关爱券模式就是一项创新。数字关爱券是一种电子核销凭证，受灾群众可以到指定的爱心商户兑换所需的个性化物资。这种模式不仅能够让受灾群众自主选择所需物资，提高了资源的使用效率，还能够促进当地商业的恢复和发展。在近期一次救灾中，壹基金向受灾群众发放了数字关爱券，群众可以用券兑换食品、日用品等物资。例如：广东梅州洪涝后，地方供销社反馈最受群众欢迎的救灾物资是打火机，因为供电完全恢复前，群众需要重启家里的柴火灶。这样个性化的灾后家庭所需物资是以往的常规备灾物资无法提供的，赢得了群众的好评。

  沙磊强调，在资源分配过程中，要特别关注特殊群体的需求，包括老年人、残疾人、孤儿等，他们在灾害中往往受到的影响更大，也更需要社会的帮助。近年来壹基金与字节公益基金会等在灾后合作的益童乐园，开展灾后儿童服务减轻家长的负担，帮助孩子们减少灾害带来的负面影响。壹基金在救灾工作中始终将特殊群体作为重点帮扶对象，2023年京津冀洪涝灾害发生后，在中国残联指导下，壹基金联合腾讯公益基金会、中国精协联合发起社区星融合项目，通过数字化创新模式，提供“赋能+物资爱心券+服务”三位一体支持，用于社区商超消费，降低家庭经济压力，同时引导孤独症群体走出家门参与社区活动，促进社交能力提升。

  在谈到如何提高资源分配的精准性，沙磊认为要加强需求评估工作。壹基金建立了专业的需求评估团队，在灾害发生后，迅速赶赴灾区，通过问卷调查、实地走访、与当地干部群众座谈等方式，具体了解受灾情况和群众需求，并根据评估结果制定资源分配方案。

  在“提前备灾”策略的指导下，壹基金通过共建支付宝公益平台救灾响应机制，依托平台备灾专题持续助力，保障灾害发生后快速行动响应。沙磊表示，救灾工作是一项系统工程，只有各方密切合作，实现资源的精准匹配，凝聚公益合力，才能不断提高救灾工作的水平，为受灾群众撑起一片蓝天。（高海英 权敬）